伟人故里广东省中山市，伫立于珠江西岸，雄踞粤港澳大湾区地理几何中心。近期以来，中山凭借深中通道即将建成通车和“双区”驱动之机遇，昂首站上了为大湾区一体化发展探路、为珠江口东西两岸融合发展突围的历史大舞台。

肩负使命：建设省级改革创新实验区

区域发展不平衡、不协调一直是制约广东高质量发展的短板。从全省来看，粤东西北与珠三角发展不平衡；从珠三角核心区来看，也存在着珠江口东岸强、西岸弱的不协调问题，影响珠三角乃至大湾区整体实力。基于此，国家要求广东加快形成区域协调发展新格局，做优做强珠三角核心区。《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求“提高珠江西岸地区发展水平，促进东西两岸协同发展”。

一桥飞架珠江东西两岸、落点中山翠亨新区的深中通道，历经多年规划建设，即将于2024年全线通车。这是珠江口东西两岸融合互动发展的重要契机和关键支撑，这也是一条中山对接深圳、走向世界的黄金大道。

地处粤港澳大湾区地理几何中心的中山市，东望深圳、香港，南临澳门、珠海，北毗广州、佛山，西接江门及粤西城市。随着深中通道建成通车，中山将成为连接珠江口东西两岸、辐射粤西及大西南的重要节点。为此，2022年7月，广东部署中山建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”，聚焦营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理、规划等领域，推动与深圳等东岸城市融合互动发展。

广东此举旨在着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

深化改革：打造一流营商环境

肩负使命的中山人，风雨兼程，蹄疾步稳，矢志改革。其中，把打造市场化法治化国际化的一流营商环境作为改革的“头号工程”，出台印发《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》，聚焦营商环境突出问题、核心领域和关键环节，全力补短板、强弱项。

以深圳为主要对标对象，中山充分吸收转化广州、佛山等先进地市营商环境经验做法，持续开展政务服务提升行动。重点领域方面，推行商事登记“一照通行”改革，全市企业开办全流程平均时间压缩至1个工作日内，企业开办各类事项全部实现“网上办”“指尖办”。“一照通行”服务平台实现14个部门、37个改革事项的证照联动审批，实现企业“准入”即“准营”。在全省率先推行产业项目全生命周期管理，中山首次将行政审批之外的政府决策和管理环节纳入改革范围，实现从项目洽谈至达产履约监管全周期共81个环节“一网协同”。在全国率先创建原产地证书打印进银行，进一步促进跨境贸易便利化。

在接轨湾区方面，中山采用“总对总、点对点”模式，推进政务服务“跨域通办”。例如，与广州、佛山制定政务服务“跨域通办”机制及服务事项，超过290个事项实现“湾区通办”和“省内通办”，积极对接深圳，梳理首批“深中通办”事项清单。在省内率先实现与港澳不动产抵押登记“跨境通办”。在点对点方面，充分发挥翠亨新区、火炬开发区“桥头堡”作用，两区均与深圳宝安、龙华建立通办机制，超200个服务事项实现“跨区通办”。

筑巢引凤：剑指深中产业联动

深中产业联动合作是建设实验区的核心和关键。为此，中山充分发挥与深圳的互补优势，以产业链协作和产业集群共建为核心推进两市产业合作。一是主动对接深圳“20+8”产业集群链主企业配套就近布局需求，打造产业链专业协作基地，为深中优化产业空间布局提供保障。二是携手港澳共建生物医药、人工智能、电子元器件等科研及产业合作平台。三是依托保税物流中心、高平化工园等共建区域产业功能服务平台，共同发展现代供应链、会展、跨境电商等产业集群，建设科技金融珠江西岸服务基地，培育壮大现代服务业。

同时，借助深圳的科研平台和创新资源，推动深圳“数字+”“设计+”赋能中山传统产业，为中山传统制造业转型升级提供技术和人才支撑。

为破解土地碎片化、低效利用等瓶颈，中山正全面掀起低效工业园改造热潮。2022年上半年组织了3轮集中开拆，累计拆除整理低效用地面积达8935亩，计划年内拆除整理1.3万亩、3年拆除整理6万亩，重点打造好十大万亩级主题产业园区，为产业融合发展腾出足够的空间。

翠亨新区是中山实施“东承”战略的桥头堡，深中产业联动正在这里深入实践。例如，由深中两地国资平台联动建设的湾区未来科技城就是一个深中产业联动融合的示范合作项目。项目坐落在翠亨新区深中通道西着陆点旁，定位于承接深圳产业外溢，重点招商引资新一代信息技术、智能智造、现代服务业等产业项目。

深中产业联动正不断结出果实。截至目前，落户翠亨新区的深圳企业已超过30家，包括世界500强华润集团等深圳企业已先后布局翠亨新区。接下来，翠亨新区还将结合东西岸产业优势，探索建设产业链专业协作基地，布局一批深圳链主企业专业配套园区，实现东西岸产业优势互补，产业链深度融合。

得天时、踞地利、善奋发，中山腾飞再续新篇！

（数据来源：广东省中山市委宣传部）

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