随着我国城市高速发展，土地资源日益紧缺、土地成本逐年攀升成为制约城市工业发展的难题。同时，工业制造业持续向产业链创新链高端攀升，也对生产、交通、物流等提出了更高要求，成为城市产业空间布局与规划的新课题。“工业上楼”应运而生，成为保障城市产业空间、筑牢工业根基的一种新方式、新手段。

“工业上楼”不是简单地一“上”了之，本质上是为推动工业制造业高质量发展服务。这要求各项目“软硬兼施”，从物理空间上化解“上楼”难题，从运营服务上助力产业高质量发展。满足企业基本生产所需，是其愿意“上楼”的基本前提。因此，“工业上楼”项目从前期规划设计就需明确产业定位，厘清企业需求，寻求“上楼”最优解。作为一种新型工业建筑，“工业上楼”还需进一步完善并制定相应建筑设计标准，探索形成可复制、可推广的全新模式与经验。

从深圳的经验来看，政策规划先行为“工业上楼”打下了坚实基础。在具体实施阶段，根据不同产业定位，各项目开展了企业遴选与前置招商，并通过定制化与通用型并行的模式，为企业上楼免除了后顾之忧；通过对园区租售成本的平抑，有效减轻了企业生产经营负担，让企业能够真正回归本业、专心经营，专注研发与创新。

有了高品质的产业空间，如何更有效推动产业集群发展、培育新兴产业集群，是摆在“工业上楼”产业园区面前的重要命题。

首先，人才是推动产业高质量发展的核心要素，应当注重人才服务。一方面，从生活、休闲、娱乐等基础硬设施着眼，满足大家生产之余的生活精神需求，打造以人为本的“三生融合”产业社区；另一方面，通过搭建一系列人才服务、人才培育、人才孵化等创新平台，为产业发展筑牢人才根基。

其次，有别于传统粗放式工业园区管理，在实际运营中，园区还应围绕各入驻企业自身特点，打造精细化服务体系，推动园区从“物业租售模式”向“投资共生”“专业服务”等模式转变。同时，围绕城市产业规划与布局，强化园区产业特色，开展产业链精准招商，以企业梯度加快培育形成“上下楼就是上下游”的创新型产业集群，打造各具特色的产业生态圈，为推动经济社会实现更高质量发展提供充足动能。