国家发展改革委近日下达2025年度以工代赈中央预算内投资50亿元，支持地方实施1008个以工代赈项目，计划吸纳12.3万农村脱贫人口和其他低收入群体参与工程建设，发放劳务报酬超过17.1亿元。这一举措不仅是对以工代赈政策的持续深化，也将有力推动乡村全面振兴，体现了政策的精准性与实效性。

自1984年启动以来，以工代赈政策经历了从专项扶贫到综合性帮扶的转型升级。它通过政府投资基础设施建设，为低收入群体创造就业机会，同时开展技能培训，激发群众的内生动力。2023年3月，新修订的《国家以工代赈管理办法》正式实施，对新时代新征程以工代赈政策内涵、制度规范、工作流程和管理要求进行了提升完善。

从政策效果看，以工代赈在促进就业、改善民生方面成效显著，不仅帮助了困难群众就近就业增收，还提升了其劳动技能，增强了自我发展能力。总体看，以工代赈政策的实施，实现了“一钱多用”“一举多得”，困难群众“既拿报酬、又长技能”，相关地区基础设施也得到了有效改善。

以工代赈政策的成功实施，离不开各级政府精准施策和有效管理。按照相关管理办法要求，以工代赈项目要优先吸纳农村脱贫人口、返乡农民工等低收入群体，确保劳务报酬及时足额发放。同时，政策还注重与乡村振兴、灾后重建等工作有机结合，充分发挥其综合效益。目前，相关部门已累计下达2025年度以工代赈中央投资140.5亿元，这些资金有望进一步推进项目实施，充分释放在稳就业、增收入、促消费方面的积极作用。

以工代赈政策的实施，不仅是对困难群众的“雪中送炭”，更是“授人以渔”的长远之策，实现了“鱼渔双授”“志智双扶”的作用。通过提供就业机会和技能培训，帮助低收入群体实现自我发展，增强了他们对生活的信心和对未来的希望。这种“造血式扶助”模式，不仅有助于巩固脱贫攻坚成果，更为乡村全面振兴注入了强大动力。

以工代赈政策的持续深入推进，体现了国家在促进就业、改善民生方面的坚定决心和科学布局。也要看到，以工代赈作为一项扶持困难群众的特殊政策措施，其自身具有一些特有的基本属性，如“建设”与“赈济”的双重性、广泛的公众性、明确的适用性等，只有科学认识和把握其特殊性和复杂性，才能执行好、运用好以工代赈政策，管理好、分配好资金，让相关政策在更多领域、更广范围里发挥更加积极的作用，为经济社会高质量发展注入更多活力。