“数字人”24小时不间断面试，输入岗位需求就能生成考题；全球人才管理平台一键链接跨境用工资源……作为现代生产性服务业的重要支柱，我国人力资源服务业正迎来转型关键期：年均为3亿人次劳动者搭建就业桥梁，为5000多万家次用人单位提供专业支持，在数字化浪潮与全球化布局中，开启人才服务产业、产业带动人才的新篇章。

聚焦数智创新

曾经，视频面试、直播带岗是人力资源服务业的“新鲜体验”。经过“十四五”时期数字经济的快速发展，大数据、人工智能、云计算已成为行业“标配”。

如今，人力资源服务从传统的招聘、派遣、猎头等业务向外延伸，扩展至人力管理咨询、跨界资源协同等多元化、高附加值领域，显著提升行业资源匹配效率。

“人力资源服务业是促进高质量充分就业、构建现代化产业体系的重要力量，当前正处在技术革新与产业重构的历史交汇点。”中智集团副总经理王晓辉介绍，行业快速发展的同时，也存在发展不平衡不充分、服务同质化等问题。

数据显示，截至2024年底，全国各类人力资源服务机构达7.4万家，绝大部分是人员不足50人或营收低于500万元的中小机构；中西部地区虽增速较快，但在产业基础、技术投入上与东部存在差距。人力资源服务业的“内卷式”竞争，导致行业整体利润率下滑，而高端人才寻访、测评等高价值服务供给不足，难以满足企业高层次需求。

破局的关键，在于数智化创新。在近期举办的第三届人力资源服务业发展大会上，中智集团推出以行业云为核心底座的人力资源数字化服务体系。在现场，点击“光眸”AI数字人智能招聘面试系统，呈现在记者眼前的不再是传统预置题库，而是依托国产大模型智能生成的个性化面试题目。王晓辉介绍，该系统的重要价值是利用数字化手段，帮助行业内机构尤其是中小企业实现技术共享、业务互补，降低技术研发门槛与单一采购成本，使其更专注于业务创新。

开拓全球市场

中央经济工作会议提出，有序扩大服务领域自主开放，完善海外综合服务体系。人力资源服务业正迎来从“引进来”到“走出去”的发展阶段。

随着中国企业海外业务扩大，“帮中企出海落地”成为人力资源服务业的重要增长点。近年来，人力资源服务机构积极布局海外市场，国际化进程逐步加快。

“人力资源服务业现有三大核心议题：AI与数字化应用、制造业与生产性服务业融合、国际化合作。”广州红海人力资源集团股份有限公司董事长熊颖说。

中国劳动和社会保障科学研究院国外劳动和社会保障研究室副主任侯增艳介绍，人力资源服务企业正聚焦中企出海的不同阶段，通过海外自建分支机构、投资并购等多元路径，构建起覆盖全球的服务网络，针对性推出从海外调研咨询、人才派遣、属地化招聘到雇佣管理的一体化综合解决方案，支持中国企业“走出去”。

广东不少订单型外贸企业布局海外时，经常遇到当地用工政策合规、跨境社保衔接等问题。熊颖建议，希望有关部门搭建合规平台，帮助企业了解各国用工与合规政策，并打造出海服务联盟，整合人力、财税、法律等资源，为中资企业提供综合性出海服务。

政策层面的支撑正在加码。2025年10月，我国与吉尔吉斯斯坦签订的中吉社保协定正式生效，至此已先后与德国、韩国、丹麦等13个国家签署了双边社会保障协定。“这能有效解决跨国企业和员工‘双重缴社保’的问题，降低企业经营成本。”人社部国际合作司二级巡视员王涛表示，人社部将继续落实好已生效的社保协定，并积极谋划与更多国家，特别是共建“一带一路”国家和周边国家商签社保协定，进一步降低跨国企业人力成本，保障跨国就业人员社保权益。

推动“两业融合”

无论是数字化应用还是国际化发展，人力资源服务业的壮大都与制造业密切相关。党的二十届四中全会明确提出，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，为行业发展指明了方向。

“制造业是重要的就业领域，制造业转型升级、高质量发展离不开高素质、专业化的人才支撑和多元高效的人力资源服务。”侯增艳说，制造业领域的人力资源服务占全行业服务总量近40%，推进人力资源服务业供给侧改革，精准对接制造业人才需求，是人力资源行业自身转型升级的关键。

近日，人社部组织实施了人力资源服务业创新发展行动计划，制定了加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见，在全国遴选了39个城市开展融合发展试点，提升制造业人力资源开发利用水平，形成现代化产业体系和高质量充分就业高效协同的发展格局。

各地积极推进“两业融合”。内蒙古自治区连续5年编制发布《内蒙古自治区重点产业高层次人才需求目录》，搭建高层次人才与用人单位高效便捷沟通平台；连续3年给予110家重点产业链企业人才引育奖励支持共计2800万元，促进人力资源服务与全区重点产业产才协同，适配增效。

人社部人力资源流动管理司司长张文淼表示，人社部将通过举办“国聘行动”、人力资源服务机构加力促就业行动等品牌活动，鼓励市场机构主动对接重大项目、重大工程、重点企业，提供招聘对接、技能培训等服务，加强用工余缺调剂，破解季节性、结构性缺工难题。聚焦产业发展中急需紧缺职业，创新推广直播带岗、定向招聘、一站式服务等，引导劳动力向紧缺领域集聚。支持人力资源服务机构围绕高端化、智能化、绿色化、融合化等产业发展需求和劳动者职业发展需要，积极参与产教评技能生态链建设，加大技能人才培养培训力度。