如何发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系？全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明认为，推动小农户融入现代农业发展轨道，是加快建设农业强国目标的关键。在此过程中，要统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，引导小农户参与到规模化生产经营中，共享现代农业带来的效益。

“随着农业现代化进程加快，农业专业化分工将越来越细，高质量的社会化服务能够通过专业化分工优化配置生产要素，提升农业生产效率和质量。我们在调研时发现，一些地区瓜果种植领域已形成较为完善的经营体系和社会化服务体系，育种、栽培、加工、营销等各个环节都有专业服务提供支撑，这正是农业专业化分工发展的生动实践。”马忠明委员说，小农户在农业技术落地、生产标准化推进等方面存在明显短板，而完善的经营体系和社会化服务，能够打通技术推广、生产服务的“最后一公里”，让先进农业技术和管理模式惠及更多小农户。

马忠明委员认为，当前，我国现代农业经营体系和社会化服务体系建设仍存在一些短板，例如经营主体带动能力不足、服务领域发展不平衡、信息化技术应用不够广泛、未能充分发挥科技对服务体系的支撑作用。需要政策层面加大支持力度，为经营主体和服务主体提供更多保障。

马忠明委员建议，出台更多政策措施，培育更多优质经营主体，提升其带动小农户发展的能力。着力解决经营主体融资难、贷款难等突出问题，为其发展提供有力支撑。此外，健全灵活的经营机制，通过科学合理的分配机制，充分调动小农户参与现代农业发展的积极性。