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以问题导向谋划服务业扩能提质

熊 丽

旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”方兴未艾,数字服务、绿色服务、科技服务等新兴领域蓄势待发。要顺应消费升级趋势,完善支持服务业发展政策体系,强化要素保障,积极吸引社会资本,推动服务供给与消费需求精准对接。

3月27日,国务院召开常务会议,听取当前我国服务业发展情况汇报。此前,3月16日召开的国务院第十一次全体会议,在部署抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作时,明确提出“积极谋划推动服务业扩能提质”。两周之内,国务院两次重要会议聚焦服务业,释放出促进服务业优质高效发展的强烈信号。

服务业是国民经济第一大产业,是吸纳就业的主渠道,服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。当前,我国经济运行延续回升向好态势,但恢复基础尚不牢固。推动服务业扩能提质,既是立足当下的精准发力,更是着眼长远的战略布局,必须下大力气抓实抓好。

推动服务业扩能提质,首先要正视发展中的痛点堵点难点。一些行业准入门槛仍有隐性壁垒,教育、医疗、文化等领域社会资本参与通道不够顺畅;融资难问题突出,轻资产的服务业企业缺乏足值抵押物,中小微企业资金链承压;标准体系建设滞后,餐饮、家政、养老等服务缺乏统一规范,消费者体验与预期存在落差;专业人才供给不足,复合型、技能型人才缺口较大,职业认同感不强;城乡区域发展不均衡,优质服务资源高度集中于大城市,县域和农村消费潜力难以充分释放。

把握“扩能”这个基础,在拓展发展空间上下功夫。

我国拥有14亿多人口、超过4亿且持续扩容的中等收入群体,居民消费需求正从生存型向发展型、享受型加速升级。旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”方兴未艾,数字服务、绿色服务、科技服务等新兴领域蓄势待发。要顺应消费升级趋势,完善支持服务业发展政策体系,强化要素保障,积极吸引社会资本,推动服务供给与消费需求精准对接。大力发展生产性服务业,推动现代物流、金融保险、信息服务等与先进制造业深度融合,以高质量服务供给引领产业向价值链高端攀升。提升公益性、基础性服务业供给能力和水平,加快补齐农村服务短板,推动优质服务资源下沉,激活农村消费潜力。

聚焦“提质”这个关键,在提升发展质量上求突破。

当前,我国服务业标准化、品牌化、国际化水平仍有较大提升空间。要健全服务业标准体系,在餐饮、家政、养老、旅游等领域加快制定完善服务质量标准,以标准引领服务质量提升。大力培育服务品牌,支持企业通过技术创新、管理创新、模式创新,打造一批具有核心竞争力和市场美誉度的知名品牌。利用大数据、人工智能等技术赋能传统服务业,打破数据壁垒,发展智慧零售、智慧旅游、智慧医疗等新业态。加强职业技能培训,让专业、规范、贴心的服务成为行业标配。

激发“改革”这个动力,在优化发展环境上见实效。

服务业涉及行业领域广泛,经营主体量大面广,要进一步深化“放管服”改革,破除隐性壁垒,让各类经营主体活力竞相迸发。落实好各项助企惠企政策,创新金融服务模式,拓宽服务业企业融资渠道,确保政策直达快享。对接国际高标准经贸规则,进一步扩大服务业开放,健全服务贸易促进体系,拓展国际合作空间,以高水平开放倒逼深化改革、提升竞争力。

服务业一头连着千家万户的烟火日常,一头连着千行百业的生机活力。推动服务业扩能提质,受益的是每一个普通人,托举的是更高质量的发展。这既是大局所需,也是民心所盼。

2026-04-07 熊 丽

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